“鄞州模式”医改惠及民生成全国典范

　　“十一五”期间，宁波鄞州卫生事业进入蓬勃发展的高效提速期，尤其是2007年全区卫生事业发展大会以来，宁波鄞州先后出台了一系列惠民举措，城乡医疗卫生服务体系日趋完善。“及时就医、安全用药、合理负担、平等享受”的“鄞州模式”成为浙江省乃至全国的基层医改典范。

　　“十一五”期间，宁波鄞州区紧紧围绕解决城乡居民“看病难、看病贵”问题，着眼人人享有基本医疗服务，逐步建立健全了以区级医院为龙头、社区卫生服务中心和社区卫生服务站为基础的农村三级医疗卫生服务网络;重点推进了社区卫生服务中心标准化建设，基本建设经费由区、镇两级共同承担，宁波鄞州区财政安排专项资金2亿元，镇乡(街道)配套资金约4亿元。经过3年努力，在宁波鄞州区23家社区卫生服务中心中，15家完成新建任务，4家正在施工;新建改建280余家高标准社区卫生服务站，基本建成了“十五分钟医疗圈”。

　　“十一五”期间，3家区级医院分别与16家社区卫生服务中心签订了结对帮扶协议并建立了双向转诊关系，“看病难”问题得到缓解。据统计，今年1至8月，宁波鄞州区社区卫生服务机构门急诊人次546.94万，占宁波鄞州区总门急诊人次的78.67%，初步实现群众看病吃药不出村的目标。

　　为引导群众“小病进社区”，“十一五”期间，宁波鄞州区从提升医疗卫生队伍素质入手，一方面鼓励各级卫技人员参加在职学历教育，另一方面加大人才引进力度，重点实施了“大学生村医工程”，连续3年每年招聘250名左右事业编制毕业生，定向充实到社区卫生服务机构工作，确保村村拥有1名以上具有正规学历的全科医生，此举有效缓解了卫技人员特别是全科医生紧缺状况。据统计，3年来，宁波鄞州区已招聘医学专业大中专毕业生1443名。其中，本科生512名，硕士生132名，博士生5名，本科以上学历的占45%。

　　卫技人员保障机制得到优化。农村(社区)卫生服务机构在编人员经费由区财政补助;边远山区医务人员现每人每月可获得200—500元专项补助。

　　近年来，宁波鄞州区还在浙江省率先建立了农村远程影响诊断系统，23家社区卫生服务中心被全部纳入，并在鄞州二院设置统一的诊断中心，一定程度上解决了社区卫生服务中心技术力量薄弱的问题，让群众在家门口就能享受区级专家提供的服务。

　　该项目已被确定为浙江省社区卫生服务体系重点建设项目。同时，宁波鄞州区在宁波市率先开通了农村(社区)医疗机构检验单网上查询系统，推广“一卡通”，大大方便了患者。此外，宁波银州区还加快推进区域协同检验信息化共享工程，成功互联了30家医疗机构，以鄞州人民医院为核心的区域检验质量实时监控与评价系统项目基本完成，初步构建起了鄞州区医疗综合资源数据库。数字医疗彰显智慧，有力地助推了宁波鄞州区城乡医疗卫生一体化进程。