日本养老护理“按需分配”，个人缴费比例不高

　　据日本厚生劳动省老健局提供的最新资料显示，日本国民平均寿命男79岁、女86岁，都是世界最长;但老龄化进度也远远高于其他国家，早在1970年日本就进入老龄化社会(65岁以上人口比例占总人口7%)，1994年便步入超老龄化社会(65岁以上人口比例占总人口14%)行列。

　　作为日本近邻的中国，2001年已进入老龄化社会，预计2026年将进入超老龄化社会，老龄化进度紧追日本。日本的许多经验值得我们借鉴。

　　记者在日本各地采访时发现这样一个奇怪的现象：不仅街上的出租车司机大多数是上了年纪的家，而且酒店、商场的许多服务人员也是白发苍苍的老者。

　　推出相关保险制度

　　陪同记者的日中友好会馆的朋友告诉记者，由于生育观念的改变，越来越多的日本夫妻选择不生或少生小孩，而老年人却越来越多，“少子高龄化”是目前日本社会最显著的特点，这不仅关系到政府财政在养老方面日益增长的支出，而且也让短缺的劳动力成为经济持续发展的难题。

　　年轻人越来越少，而且还要在东京、大阪等快节奏的大城市里谋生。老年人病了没人照顾怎么办?日本于2000年在世界上首推养老护理保险制度，成为养老、医疗、失业等传统保险制度之外的一项专门应对超老龄社会的一大举措，实施10多年来，目前基本成型，成了解决老年人和年轻人后顾之忧的创举。

　　个人缴费比例不高

　　日本厚生劳动省老健局总务课长助理森真弘向本报记者介绍说，养老护理保险制度所需费用由税金和保险金两部分组成，各占一半。

　　其中税金由国家、都道府县、市町村等三级政府按比例支付，保险金由政府固定财政基金和个人从养老年金或额外缴付的保险金支付，个人负担保险金约一半的费用。

　　记者获悉，目前日本的养老护理制度已较为完善，是一种“按需养老护理”，将需护理程度分成了不能站立、不能步行、不能脱穿裤子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能记忆等各个级别，并按照这些不同的级别提供登门访问型、赴养老机构一日型、短期入住型、入住特别养老机构型、入住老人福利院等不同服务。

　　“居家养老”新举措

　　日本厚生劳动省老健局总务课长助理森真弘告诉本报记者，目前日本正在着手推行一项名为“地区综合护理服务系统”的新举措。

　　“具体来说，是要打造"30分钟养老护理社区"，即在距离大概30分钟车程为半径的社区内，建设配备小型养老护理服务设施的新型服务社区，推行小规模多功能型自家养老护理和登门访问看护。如果调查发现某个地区有许多的症患者，我们便在该地区建一个针对老年痴呆症的社区服务体系。”

　　记者联想到广州市各大老城区几年前就开始推行的“社区居家养老”，与日本新的养老护理举措有很多相似之处。