10月26日，中共中央国务院颁布关于促进中医药传承创新发展的意见。内容如下：
中医药学是中华民族的伟大缔造，是中国古代科学的好东西，也是打开中华文明宝库的钥匙，为中华民族繁衍生息作出了伟大供献，对世界文明进步发生发火了踊跃影响。党和当局高度重视中医药工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在愈加突出的位置，中医药改革发展获取显著成绩。同时也要看到，中西医着重方针仍需单方面落实，遵循中医药规律的治理体系亟待健全，中医药进行根柢与人才建设还对比强劲，中药材品质乌七八糟，中医药传承不足、翻新不足、劝化宏扬不充分，遑急需要深刻施行中医药法，接纳无效递次解决以上问题，实在把中医药这一先人留给我们的名贵财产秉持好、进行好、操作好。
传承立异发展中医药是新时期中国特色社会主义事业的需求内容，是中华民族伟大中兴的大事，对于坚持中西医偏重、产中医药和西医药相互填补与谐发展的中国特征卫生康健进行内容，施展中医药原创优势、推动我国生命科学完成创新突破，弘扬中华优异保守文化、增强民族自信与文化相信自己，推动文明互鉴和民意类似、推动构建人类运气一路体具有需要寄义。为深刻贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想与党的十九大精神，认真落操演近平总布告对于中医药工作的紧要叙说，促退中医药传承翻新发展，现提出下列见识。
一、健全中医药服务体系
（一）加强中医药供职机构建设。弘扬中医药团体医学与安康医学优势，建成以国家中医医学中心、区域中医医疗中心为龙头，各级各类中医医疗机构与其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为根底，融预防保健、疾病治疗与康复于一体的中医药效劳体系，提供掩盖全民与全生命周期的中医药供职。遵循中医药发展规律，规范中医医院科室设置，修订中医医院设置与建设标准，健全评价和绩效考核制度，强化以中医药服务为主的办院内容和效能遵命，设立健全表示中医药共性的当代病院计划轨制。鼎力发展中医诊所、门诊部与特征专科医院，反扑连锁经营。提供中医摄生保健效劳的企业刊出经营领域使用“中医养生保健供职（非医疗）”规范表述。到2022年，基本完成县办中医医疗机构全掩盖，力求完成全体社区卫生干事中心和州里卫生院设置中医馆、设施中医医师。
（二）筑牢基层中医药干事阵地。精简农村订单定向付费养育中医专业医学生规模，在全科大夫特设岗亭计划中被动招收中医医师，勉励履行中医药人员“县管乡用”，鼓励在职中医医师到上层提供办事，放宽一时就事下层的中医医师职称升职前提。健全全科医生和乡村大夫中医药知识与技术手段培训机制。赞成中医病院牵头组建医疗联合体。各级中医病院要加强对上层中医药效力的带领。
（三）以信息化支撑效能体系建设。实施“互联网+中医药健康效力”行动，建设以中医电子病历、电子处方等为重点的底子数据库，拷打寄与医疗机构进行互联网中医病院，垦荒中医智能帮忙诊疗系统，推动开展线上线下一体化办事与远程医疗做事。拜托现有资源建设国度和省级中医药数据中心。放慢创设国家中医药赏析统计轨制。健全中医药剖析囚系信息细碎，赏析运用抽查抽检、定点监测、遵法失信惩戒等手段，实现精准高效扣留。
二、发扬中医药在护卫和促退人民康健中的神奇感化
（四）彰显中医药在疾病治疗中的优势。增强中医优势专科建设，做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮科、妇科、针灸、推拿以及心脑血管病、肾病、周围血管病等专科专病，及时总结组成诊疗方案，坚挺扩张优势，提议特征进行。减速中医药循证医学中心建设，用3年支配时间，遴选50其中医治疗上风病种和100项适宜技术、100个治疗的效果奇怪的中药品种，实时向社会发表。聚焦癌症、心脑血管病、糖尿病、感染性疾病、老年愚蠢与抗生素耐药题目等，开展中西医协同攻关，到2022年构成并推广50个支配中西医结合诊疗方案。设立阐发病院、专科病院中西医会诊制度，将中医纳入多学科会诊体系。设立有效机制，更好宏扬中医药在流感等新发突发传得病防治与公共卫生事务应急措置中的感召。
（五）强化中医药在疾病预防中的劝化。结合施行康健中国行动，促成中治疗未病康健工程进级。在国家基本公共卫生效能项目中雄厚中治疗未病内容，反扑家庭大夫提供中医治未病签约就事，到2022年在重点人群与慢性病患者中广告20其中医治未病过问方案。鼎力广泛中医养生保健知识和太极拳、健身气功（如八段锦）等养生保健方法，广告表示中医治未病理念的安康工作与留存方式。
（六）提升中医药特色病愈材干。推进中医药、中华激进体育与当代痊愈技术融合，进行中国特色痊愈医学。实施中医药痊可供职威力提升项目。寄托现有资源机关一批中医病愈中心，增强中医医院康复科建设，在其余病院推广中医康复技术。针对心脑血管病、糖尿病等慢性病与伤残等，拟定广而告之一批中医痊愈方案，推动研发一批中医康复器具。鼎力展开培训，推动中医痊可技术进社区、进家庭、进机构。
三、大力推动中药品格提升与产业高风致进行
（七）加强中药材品质管制。强化中药材道地产区状况关怀，校勘中药材生产质量设计规范，推行中药材生态莳植、家养抚育和仿生栽培。增强珍稀濒危野生药用动动物珍爱，支持珍稀濒危中药材替代品的钻研与启示独霸。严格农药、化肥、动物生长休养剂等使用筹划，分区域、分品种美满中药材农药残留、重金属限量标准。制定中药材种子种苗规划方法。规划道地药材基地建设，疏浚沟通资源因素向道地产区会萃，推进规模化、规范化栽种。索求拟订施行中药材生产风致规画规范的激励政策。倡导中医药企业自建或以定单形式联建坚决的中药材生产基地，评定一批国度、省级道地药材良种繁育与生态栽培基地。健全中药材第三方风致检测体系。加强中药材生意市场监管。深确施行中药材产业扶贫行动。到2022年，基本设立道地药材生产技术规范体系、品级评价制度。
（八）推动中药饮片和中成药风致提升。减速订正《中华人民共和国药典》中药标准（一部），由国务院药品监视规划部门会同中医药主管部门组织专家子细无关任务，构建最盛大标准。健全中药饮片尺度体系，订定实施全国中药饮片炮制规范。改善市场竞争状况，促退中药饮片优质优价。加强中成药质量管束，促退今世信息技术在中药生产中的应用，提高智能制造程度。索求创立以病例价值为导向的评价门路，剖析运用循证医学等方法，加大中成药上市后评价工作力度，成立与公立病院药品采购、基本药物遴选、医保目录调停等联念头制，促成产业晋级和结构调处。
（九）改换完竣中药注册打算。构建健全符合中医药特性的中药安然、治疗的效果评价方法和技术尺度。及时完满中药注册分类，拟定中药审评审批规划规则，实施基于临床价值的优先审评审批轨制。放慢构建中医药理论、人用经验与临床试验相结合的中药注册审评证据体系，优化基于古代经典名方、名老中医方、医疗机构制剂等存在人用经验的中药新药审评技术要求，加快中药新药审批。反攻运用新技术新唱工以及显现临床使用优势的新剂型改良已上市中药种类，美化已上市中药变换技术要求。美化和规范医疗机构中药制剂存案打点。国务院中医药主管部门、药品监视管理部门要牵头组织拟定古代经典名方目录中收载丹方的环节信息考证意见。
（十）加强中药风致安然扣留。以中药饮片扣留为抓手，向上斯文舒展，落实中药生产企业主体义务，设立多部门协同拘留机制，试探树立中药材、中药饮片、中成药生产流畅使用全过程追溯体系，用5年左右岁月，逐步实现中药重点品种本源可查、去处可追、使命可究。强化中成药品质监管及合理使用，加强上市产品市场抽检，严厉侵略中成药造孽增长化学品守法行为。加强中药打针剂不良反馈监测。推进中药企业诚信体系建设，将其纳入全国信誉信息同享平台和国家企业光华信息公示细碎，加大失信联合惩戒力度。美满中药质量安全拘留司法轨制，加大对制假制败举止的义务究查力度。
四、加强中医药人材队伍建设
（十一）改革干才哺养内容。强化中医思惟抚育，改换中医药院校教训，调停优化学科专业结构，强化中医药专业主体职位，提高中医类专业经典课程比重，睁开中医药经典手腕等级测验，创设早跟师、早临床进修轨制。加大省部局共建中医药院校投入力度。将中医课程列入临床医学类专业选修课，提高临床种别医师中医药常识和武艺水平。完善中医医师规范化培训模式。替换圆满中西医结合指点，抚育高档次中西医结合人材。催促西医学习中医，批准临床类别医师通过查核后提供中医处事，退出中西医结合职称评聘。应允中西医结合专业职员问鼎临床种别全科医生规范化培训。
（十二）美化人材成远程径。通过学科专科建设、重大科研平台建设与重大项目实施等，哺育造就一批高水平中医病例人材与多学科穿插的中医药创新型领军干才，支持组建一批高档次创新团队。赞成中医药院校与别的高等学校联合哺养高条理复合型中医药人才。成立高年资中医医师带徒制度，与职称评审、评优评先等挂钩。制订中医师承辅导筹划门径。经国务院中医药主管部门招供的师承指点秉承人，契合前提者可按一律学力要求中医专业学位。鼎力作育中药材栽培、中药炮制、中医药康健效能等技术手艺人材。完满确有特长职员稽核方式，加大中医（专长）医师培训力度，赞成中医病院设置中医（专长）医师岗亭，促退官方特色技术疗法的传承发展。
（十三）健全人材评价激励机制。落实同意医疗卫生气希望构打破现行事业单元待遇调控程度、同意治疗疗的效果劳收入扣除资本并按划定提取各项基金后主要用于职员奖励的要求，美满公立中医医疗机构薪酬轨制。变迁完满中医药职称评聘制度，看重业务伎俩与工作实绩，压制唯学历、唯资格、唯论文等左袒。国家重大人材工程、院士评比等加大对中医药人材的赞成力度，研讨在中国工程院医药卫生学部单设中医药组。研究创立中医药干才褒奖奖励制度，增强国家中医药传承翻新赞誉，建立中医药行业表扬长效机制，注重发现和推介中青年骨干人才和传承人。种种表扬奖励评选向上层一线和吃力地域倾斜。
五、推动中医药传承与开放创新发展
（十四）挖掘和传承中医药宝库中的精华精辟精髓。增强典籍研讨独霸，编撰中华医藏，拟订中医药典籍、技术与方药名录，创设国家中医药古籍和传统常识数字图书馆，研究拟订中医药激进知识回护条例。加速推进活态传承，美满学术传承轨制，增强名老中医学术经验、老药工古板技艺传承，完成数字化、影像化纪录。搜集挑选民间中医药验方、秘方与技法，设立竞争启示与优点分享机制。推进中医药博物馆事业发展，施行中医药文明传播步履，把中医药文明畅通领悟苍生教育一直，中小学进一步丰富中医药文明教训，使中医药成为大众推动安康的文明自发。
（十五）加速推进中医药科研和翻新。环绕国度策略需求及中医药重大科学识题，成立多学科融合的科研平台。在中医药重点领域建设国度重点实验室，创设一批国度病例医学研究中心、国度项目研究中心和技术翻新中心。在中央财政科技计划（专项、基金等）框架下，研究设立国家中医药科技研发专项、环节技术装备重大专项和外洋大科学计划，深化底子现实、诊疗轨则、感导机理研究和评释，展开防治重大、难治、罕有疾病和新发突发传抱病等病例研讨，加快中药新药创制研讨，研发一批后嗣的中医器械与中药制药设备。赞成抨击儿童用中成药翻新研发。研讨实施科技立异项目。赞成企业、医疗机构、高等黉舍、科研机构等协同创新，以产业链、就事链机关翻新链，完美中医药产学研一体化立异形式。增强中医药产业常识产权爱护与运用。健全赋与中医药科研机构与人员更大自主权的筹划制度，创设知识产权与科技成果转化权益担保机制。替换美满中医药科研组织、验收和评价体系，抗御容易套用关系科研评价方法。突出中医药特点与发展需求，创立科技主管部门与中医药主管部门协同联动的中医药科研规划和方案机制。
（十六）推动中医药开放发展。将中医药归入构建人类命运运限一路体与“一带一路”外洋竞争需求内容，施行中医药国际协作专项。推动中医中药国内规范拟定，自动参与海内传统医学关系规则订定。推动中医药文化海外传播。鼎力发展中医药处事贸易。鞭挞社会力量建设一批高品格中医药海外中心、国际竞争基地和处事出口基地。研究推动现有中药买卖平台稳步展开国际交易。产粤港澳大湾区中医药高地。加强与台湾地区中医药交流单干，推进两岸中医药交融发展。
六、革新完竣中医药妄想体系体例机制
（十七）完竣中医药价格与医保政策。以临床价值为导向，以中医上风处事、特征处事为重点，加大政策赞成力度，完善医疗做事价钱形成机制。医治疗的效果能价作风停时重点思考中医等显示医务人员技术劳务价值的医疗处事价格。健全契合中医药个性的医保支付方式。美满与海外疾病分类相跟尾的中医病证分类等编码体系。分批遴选中医优势显着、治疗门路明晰、费用领会的病种施行按病种付费，合理确定付费尺度。经由对一小块慢性病病种等试验按人头付费、美满关系技术规范等方式，怂恿引导下层医疗卫生机构提供适宜的中医药任事。及时将适宜条件的中医医疗机构归入医保定点医疗机构。积极将适宜的中医医疗办事项目和中药按规定纳入医保领域。激劝商业保险机构垦荒中治疗未病等保险产品。钻研取消中药饮片加成相干任务。
（十八）美满投入保证机制。竖立持续强硬的中医药发展多元投入机制，在卫生安康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大赞成力度。加大对中医药事业发展投资力度，改善中医医院办院前提，裁减优质管事提供。实在保证公立中医病院投入责任落实。鞭笞处所设立当局开导、社会资本参与、市场化运作的中医药进行基金。劝导商业保险机构投资中医药效能产业。
（十九）健全中医药整治体制。完竣中医药任务跨部门调与机制，强化国务院中医药工作部际联席会议办公室统筹职能，协调做好中药发展规划、尺度制订、风致操持等任务，促进中医中药和谐发展。各级卫生健康、药品监视计划等各相关部门要保持中西医偏重，制定实施中医药相干政策法式要子虚听取并吸纳中医药主管部门看法。完善中医药办事扣留机制。依据中医药法无关划定建设健全中医药办理体系，省市县都要明确卖力中医药用意本能机能的机构，合理配置职员气力。
（二十）增强组织施行。地方各级党委与政府要结合实际拟定落实举措，将本见地施行情况归入党委与政府绩效稽核。环绕以较低用度取得较大健康收益方针，规划建设一批国度中医药阐发革新树范区，鼓舞在任事形式、产业发展、品格释放等方面先行先试。推动中央首要静态单位、重点消息网站等各类传媒加大对中医药文化宣扬力度，加强和规范中医药防病治病常识传布遍及，修建同情、恋慕、进行中医药的社会气氛。
进一步增强军队中医药工作，大力展开新时代军事卫勤新型中医诊疗装备研发和新药物、新疗法掘客翻新工作，继续深化上层军队中医药管事才力提升项目，提高军队中医药整体担保水准。
多半民族医药是中医药的紧要组成部分，无关地方可依照本看法，拟定与圆满推进外地域多半民族医药进行的干系政策举措。
编纂：肖磊涛
