文章来源:健康时报 2019-07-31 16:30
有观点认为，西方发家国家发展留学教训首要出于经济指数，留学经验在蓬勃国度是一门买卖，是所谓的“无烟家产”。实际上，留学经验虽属国际效力贸易的范围，但仍兼具部分教诲的公益属性。况且，留学子作为须要的国际移民群体，不绝被国际社会视作环球人材运动的紧要形式之一。据观测，确凿有不少国家为此投入大量干部资源，特别是那些民间语言并非英语，同时具备不一定经济力量的国家。
法国 担负留学子膏火利润的三分之二
法国事2001-2018年国际留学子第四大指数地国。2018年，外国学子占法国高等指点整体人数的12.5%，约32.4万。个中，来自非洲地域的学子最多，占留法留学子总数的46％。其他，中国事第二大来法留学国，占留法学子总人数的9％。
赴法学习的外国学子首要从如下几个方面享用法国当局提供的账目赞助：
一是学费减免政策。法国公立辅导实施付费轨制，公立指点机构的各项培训费首要由法国政府仔细，国际留学子和本国粹生异样享有该权利，仅收取135欧—400欧/年的注册费，然而法国当局在其培养进程中投入的经费则到达6000欧-15000欧/年。
二是奖、助学金政策。法国政府每年向留学子供给约22000个奖学金名额。其中80%的奖学金在法国使馆和外国分工协定框架下分发，包括：埃菲尔奖学金、马约尔奖学金等，这些奖学金项目品种单一，互为补充。除此之外，有的大区级中央当局从自身的国际发展策略启航，也设立了本身的特色奖学金工程。
在奖学金政策之外，基于来源国和社会状况等成分，有部额定国学生还可与本土学生享用等同酬劳，要求由法国高等指点科研与创新部散发的助学金，其内容蕴含：川资、米饭钱用以及针对博士生的经济资助等。
三是社会福利政策。法国社会各种针对学生的福利、住房补助以及交通优惠，均虚夸平正性，于是在法留学生可以享受和外乡学子一样的社会福利，征求住宿补助、交通补助、医疗安然等。
那么，法国当局每一年在留学生辅导所投入的公共财政资源能抵达多大规模呢？法国高等经验署2014年的一项查询拜访呈文显示，2013-2014学年度，法国政府资助外国留学子的用度可以或许超越了31.08亿欧元。此中，高等指点预算28亿欧元，奖学金预算5.5亿欧元，其他可能的援助2.1亿欧元。
2019年法国的留学子政策涌现了新的转变：政府计划大幅前进非欧友邦度外国留学生的大学注册用度，但在实施新收费政策的同时，法国高等教育部长维达尔也显示，法国当局将把奖学金的数量增长三倍，而且国度仍将持续负担留学生膏火老本的三分之二。在此根柢上，法国当局还计划在2019年追加投入1000万欧元，用于支持在高等经验机构中展开留学生欢迎的品级评定工作。
德国 公立大学基本不收膏火
德国近些年来赴德留学子处于稳步增长的态势，2018年赴德留学生总数到达37.5万人，占高等教训整体人数的13%。除欧美地域以外，东亚地域、北非区域是赴德留学子的主要生源地。
根据留学德国官网的先容，35.3％潜在的留学子选择德国事出于德国高等教诲的免膏火政策，在各项影响留学决意的成份中排名靠前。据此也可以看出德国政府为吸收国际留学子下了不少功夫：
一是生均造就利润。与收取高亢膏火的英美等国相比，德国高等教训的竞争上风之一在于免学费。除了极大都公有高校和艺术类高校之外，德国公立大学基本上不收学费。2005年，德国一小部分联邦州的高校一度向处于本科和硕士阶段的学生（包括外国、欧盟成员国与非欧友邦家）收取每学期最高500欧的膏火。但这一政策在社会各界的反对下被强迫取消。在德留学生的膏火目前首要由征税人累赘。2017/2018学年度，巴登-符腾堡州重新匹面对非欧友邦家的留学生征收每学期1500欧的学费。以这一收费规范为依据，我们可以测算出德国当局昔时所累赘的留学子学费资源约为10.77亿欧元（2017年在德留学子共358895人）。
这仅仅只是生均膏火本钱，若是算上其他生均收入，德国政府所担负的留学子生均哺养资源必将远超这一数字。德国科隆经济钻研所根据联邦统计局年度材料测算的究竟显示：2014年，德国财政为每个学子平匀支出约为7700欧元（包含解说和管事费用）。根据这一尺度，2014年全年德国当局投入在留学生方面的生均支出总额约为23.2亿欧元。
二是奖、助学金政策。德国大学通常不设奖学金，主要由德意志学术交流中心等组织与种种基金会提供。德国的奖学金种类繁多，要求的难度也相对较高：根据DAAD网站奖学金数据库的引见，目前有逾越200项奖学金工程供外国学子决议。
总体来看，德国民众财务每一年在留学辅导方面的付给至少应在23.2亿欧元以上。这也是其深受国际留学生青眼的主要启事之一。
日本 国际留学指点投入高
日本是2001-2018年国际留学子第六大方针地国。根据日本文部科学省的数据，2017年度赴日外国留学生总人数约22.4万，外国学生占日本高等经验整体人数从2014年的5.3%添加到7.8％。从区域散布来看，赴日留学子以亚洲区域的学子居多，占赴日留学子总数的89.4%。其中，中国事最大的赴日留学召回国，约占留日学子总人数的38.4％。
日本政府为吸引国际留学子所投入的大众财政首要席卷：
一是生均预算付出。根据现有资料，在日留学生与本土学生的学费政策基本一致，何况部分留学子还可以要求膏火减免，膏火减免与后续的奖学金资助互不影响。据此可以揣摩外国粹生享受与本土学子等同额度的生均预算支出。根据UNESCO2016年的数据，日本高等教育的生均投入约为8700美元，由此估算出当年赴日留学生（总计203133名）所花费的财务总预算约为17.6亿美元，约合2073亿日元（按2016年底日元/美元汇率计算）。
二是奖学金政策。在中央层面，2016学年过活本文部科学省给予外国留学生的赞助额度为179.7亿日元。以“国费留学生”工程为例，文部科学省每一年向留学生提供的“国费留学生”约为9400人。赞助范围覆盖了从钻研留学子、师长教师研修留学生、大学本科留学生、日语日本文明研修留学生、高等专程学校留学子到专修黉舍留学生六大类型。资助金额则从11.7万日元到14.8万日元不等。而根据日本厚生劳动省的悍然资料，2018年日本大学子的结业起薪约为20.6万日元，扣除税收等项后现实可左右收入约为16万日元。两相比照，“国费留学生”的赞助金额实属不低。
在文部科学省之外，日本内务省、日外国际协力机构（JICA）等酬酢部门也对一小块外国学子供给奖学金，席卷：年迈行政职员短暂养育支援项目（JDS）；把持日元贷款赞助赴日留学的当局开拓援助（ODA）奖学金工程等。公然的材料显示，2017年，JICA与各东道国政府所签署的JDS奖学项目协定书答应资助金额总计达13.4亿日元。另外，自2013年第五届东京非洲进行国际集会以来，日本政府正积极睁开“非洲青年精英人才辅导计划（ABE Initiative）”，以加强对非洲青年赴日硕士研讨生的留学支持力度。
在处所政府层面，日本的各都道府县等也从自身的国际竞争策略解缆，设立相应特征奖学金工程，无非赞成的专业与额度相对于较小。整体来看，仅就奖学金工程而言，日本当局每年所投入的账目总额将在193亿日元以上。
综上，2016年整年日本政府在国际留学教导所投入的财务规模至少在2266亿日元以上，处于一个较高的程度。
小结
基于上述案例，在留学教育领域投入适当的公众账目资源在国际上尤为广泛，不该容易地只从经济角度去对待这一题目。特别是我国的来华留学教导从其降生伊始就带有服务国家外接触略和推动教导对外开放的目标，不该单纯地着眼于经济属性，而无视其背后长远的社会效益。诚然，进行来华留学教诲也要留意量力而言，在忠贞不渝地赞成教训对外开放事业的同时，也要不竭前进账目资源的使用机能。笔者建议从以下几方面出手：
第一，发扬留学生奖学金项目标政策导向作用。经过设立反映不同社会收益的多种类、紧缺数量的奖学金，启发来华留学子教诲被动迎合和顺应国表里社会经济发展需求，撬动国际人才资源盈利。例如：颠末向“一带一块儿”国度定向增加奖助学金名额，排汇更多关连国家的优质干才来华深造，为“一带一同”建设积存人才、夯实民意基本。再比喻针对一些底子学科、技术手段立异学科、前沿交叉学科设立专项奖学金，有助于吸收精采人才来华，启动国度创新驱动型经济发展。
第二，前进筛选标准，健全奖助琐屑。咱们需要从头竖立起一套针对留学生的培育种植提拔考核零碎，并将考核究竟与奖助系统相挂钩，从而激励来华留学生尽力投入学业，担保来华留学教导的资源投入真正做到“人、财、物”各尽其用。另一方面，高校也能够切当设立相应的教授教养钻研辅助岗亭，一是反扑来华留学子插手到校园建设与方案办事中，二是有助于发挥其跨文明后台优势，为高校国际化建设供应思绪，三是救助来华留学子缓解经济压力增进收入来源，同时也不利于来华留学生积极踊跃地适应在华学习生涯。
第三，设立多元化的筹资渠道，积极吸纳来自企业、社会总体等差距渠道的社会资金，在财政投入之外拓宽资金本源渠道。对于许多畅旺国家来讲，留学子的奖学金资助正在逐步转由各类企业和社会机关提供。以日本为例，赴日留学生中“国费留学生”占受资助学子的比例已逐步减少，奖学金的供应主体更多地来自于各私家部门和非当局结构。个中比照无名的就收罗Rotary米山纪念奖学会奖学金，据留日友好介绍，不少受资助的留学子每月都能获得跨越20万日元的赞助，其报酬远超文部科学省的“国费留学子”。
