校园霸凌事件频发

近日，一段江苏宜兴未成年人霸凌的视频被曝出。视频中，一群女生狂扇一位女生巴掌，并让其跪下喊“爹我错了”。进程中，施暴者还要求被施暴者“给我笑一下”“别哭！憋归去”……

7月24日上午，宜兴警方具体传递了查询拜访情况。得利人季某某13岁，为好兴某初中学子，4名施暴女生周某某、吴某某、刘某、申某某也都不过十二三岁，同为好兴某初中学生。

近些年来，校园霸凌事故常常惹起社会存眷。如何从根抵上防治校园霸凌，成为社会各界亟须粗浅考虑的重要标题问题。对此，《法制日报》记者进行了采访。

校园霸凌事件多发

家庭辅导至关必要

经查，周某某等人与被害人季某某因在平时进修保管中制造生抵牾，遂于6月28日下战书在宜兴某公园采用弃骂、打耳光、罚跪等手段对季某某进行欺侮，并拍摄视频。厥后，季某某没有见告监护人，也未报警。

就在宜兴校园霸凌事宜发生前不久，网传一段时长60秒的视频显示，一名身着玄色短袖上衣，上身穿短裙的女生被4名女生围堵在墙角，此间接续遭拉扯、推搡、扇耳光与踢踹。

有网友称，事发地址位于四川省宣汉县南门，疑似起因是女人的穿着导致他人不中意。宣汉县公安局官方微博＠平安宣汉发表传送称，针对网友反映的暴力侮辱视频，公安局部已展开相关任务，视频中涉及的一切职员已于7月7日被控制。

中国政法大学教授皮艺军以为，校园霸凌频频发生是由家庭、黉舍、社会等多方面酿成的，个中家庭教训表演了紧要脚色。

“无论是校园霸凌的施暴者照旧受益者，在碰到标题时都闪现得缺乏感性思虑。”皮艺军剖析说，施暴者通过霸凌发泄自身心中的愤恨，以此解除自身荆棘感，或是独霸暴力举动证明自己的存在，获得成就感。而受益者往往不知道如何求助，一些孩子被欺负后都不敢吭声、招架，一是害怕陵虐者再实行雪耻，二是不想惊动家长，把事情闹大。“可越是多么，越容易被欺负，这也是一些霸凌事宜愈演愈烈的原因。”

皮艺军通知《法制日报》记者：“面临校园霸凌，有的黉舍决定息事宁人，尚有的黉舍缺乏相关规范，对于阻止校园霸凌只是停留在口头上，没有落到实处。”

“针对校园霸凌，干系法律有了待圆满。尽管刑法、预防未成年人建功法、治安管理处罚法等法令都对青少年守法建功状为的惩处进行了规定，可还不有加入对付校园霸凌的特意规则。”皮艺军说。

据中国政法大学副教授苑宁宁简介，校园霸凌可以说是世界各国遍及存在的一个标题，也是校园管理和校园平安中相比毒手的一个标题。我国涌现的一些校园霸凌事件，既有此外国家普遍具备的一样平常性因素，也涵概了一些特殊情况。

“就一般性成份而言，主假定未成年人正处于身心进行阶段，感性认知缺失。额定是进入芳华期后，容易自觉打动、追求刺激，再加上遭到一些外界要素影响，在家庭监护或学校辅导不到位的情况下，未成年人容易发生一些越界行为，此中就包括欺凌别人。”苑宁宁说。

“目前对未成年人的教导，包括法治教诲、生命教训、保牵制训等，还需进一步强化，担保未成年人身心健康发展。”苑宁宁以为，有的未成年人在实施霸凌举止的时辰，自身缺乏对干系司法的认知，也不有想到自己的举止会给他自然成屠戮。对于校园霸凌标题问题，无关局部和黉舍愈来愈器重，然则干系防控机制和处置机制还需要不时完善，尤其是要建设起一系列制度约束。

工读学校素质含胡

矫正机构亟待规范

跟着校园霸凌事故多发，一度淡出人们视野的工读黉舍日益遭到重视。

往年上半年，一段贵州赫章校园霸凌事项的视频在网上大量撒播，引发舆论存眷。视频中，一名身穿校服的女生遭到另外一女人批颊。赫章县警方在4月21日发表通报称，此事为中学女生对一名小学女生进行掌掴，因3位涉事人员均属未成年人，故将个中两人送工读黉舍进行矫治、教诲。

在上述宣汉校园霸凌事项中，宣汉县公安局颁布发表警情传送，暴力陵暴他人的张某某等5人已被送往工读学校进行矫治与蒙受教导。

预防未成年人立功法第三十五条规则，对有本法划定规矩很有问题不良行为的未成年人，其怙恃或是其他监护地利黉舍理应相互配合，采用措施严加管束，也可以送工读黉舍进行矫治与蒙受教育。对未成年人送工读学校进行矫治和遭受教训，应该由其怙恃或是别的监护人，或是原所在学校提出申请，经教诲行政部门批准。

辅导部、地方综治办、最高法、最高检等十一一部分曾笼络印发《增强中小学生陵虐综合治理方案》，个中提出，“屡教不改大要情节恶劣的老火侮辱事件，必要时可将施行陵虐学生转送特意(工读)黉舍进行辅导”。

苑宁宁告诉《法制日报》记者，我国的工读黉舍是借鉴前苏联相干做法后，进行预防与处置未成年人违法建功的本土化探索。“通过咱们对全国14所专门学校的问卷调查来看，教导矫治成功率在95%以上，功效短长常明显的。但需要留神的是，应防御这项措施被过火应用。只要当校园霸凌举止达到定然老火水平，且经由过程评估以后，施行霸凌行为的学子才能被送入特地学校。”

苑宁宁以为，最近几年来，对付工读教育和专程教训的法令法规还不足健全，使得现实中碰到了一些难题，例如入学法度、主管局部、建设尺度等都不敷相识。最首要的标题是工读学校与特意经验下场应该是一种教育行政管理措施，照样一种对遵法犯法状为的处置措施。

“由于本质不明确，工读黉舍在理论中演酿成为了一种三自愿的内容，即在学生、黉舍、家长三方都准予的情况下，才能整治转学手续。这也使得工读学校在处置校园霸凌举止方面，并无最大制约地施展作用。”苑宁宁说。

皮艺军认为，工读黉舍本身对于阻止校园霸凌举动有不一定的浸染，但是进入工读学校后，某种水准上相等于被插上标签，对于未成年人的人品培育种植提拔与未来待业可能会有未必影响，是以一样平常的家长和孩子都不康乐去上工读黉舍。

据先容，在国外有一些举动改正机构，将不组成立功但又有违规举动的学子送入“锻炼营”，接纳强制性熬炼方式来规范他们的举止。海外诚然也有何等的机构，但但凡非官方的，既不足正规，又大多以赢余为目标，以至还会对宝宝进行体罚。

“咱们可以将这种更正机构制度化，确保改正机构运转犯科合规，但又防范给孩子贴标签。”皮艺军说。

小心国外经验做法

多方治理校园霸凌

据关系数据统计，全球每一年有2.4亿学子遭受校园霸凌，比例抵达学子总数的32%。个中，将近30%的学子不会抵抗。

苑宁宁以为，从世界范围来看，治理校园霸凌标题首要面临两个难题：一是若何成立历久执著的保障机制，包括事前预防、事发后快捷无效处置以及前期心思启发；二是如何完成多方联动，让家庭、学校、教诲一部分、司法部分共同染指个中。

据了解，英美国度对于剖断低龄未成年人可否具有刑事义务才干遵循“歹意补足岁数”准则。根据这个原则，处于一定春秋段的未成年人被推定为不具有刑事使命能力，但如果控方提出干系证据证明，这个未成年人在举动实施时具有歹意，能够分辨诟谇、善恶，则对其不具有刑事责任才略的推定可以被倾覆，这名未成年人应该对其施行的举动担任刑事使命。

据苑宁宁简介，在美国，通常7岁或10岁如下的孩子不具备刑事责任才干，实施犯法状为后由儿童福利局部介入来进行处置惩罚；7岁或10岁以上，18周岁如下的未成年人实施犯法状为后，由美国相对于自力的一套少年司法琐屑来处置，而不是成年刑事审判的规则体系。是以，在上世纪80年代，美国为了进一步应对未成年人犯法高发态势，确立了“歹意补足年事”原则，让一些春秋分外低的宝宝实施建功后，在某些情况下，依照成年人的办法进行审讯。

“面临校园霸凌，事不宜迟是建树一套具有中国特征的，与本土司法体制相适应的少年司法琐屑。”苑宁宁说，因为我国刑法对于14或16周岁下列，不有到达刑事使命年数的未成年人不有规定有用的处置措施与机制，如那边置惩罚未成年人犯法是我们必需要解决的问题。“在构建有中国特征的少年司法琐细时，应当心加入分级干预的理念，可以警惕国外司法体制的某些做法，但不能只不过容易照搬，否则就会水土不服。”

苑宁宁以为，对于家庭教导而言，要做到与孩子多雷同，实时操作把持孩子在学校中的显示，当发现宝宝有侮辱别人或被欺凌的迹象时，家长应该坚持理性，及时采取必要的措施进行干涉；对于黉舍而言，要器重校园霸凌的标题问题，进行专题辅导，创立合理的防控机制；辅导行政有部分要起到监视带领的浸染，鼓励学校去组织和开展相干治理任务；司法结构除了进一步推动治理校园霸凌立法之外，还需要履行好普法责任，主动染指到黉舍法治教育中去。

皮艺军以为，除了交付司法，教诲界也应大力首倡依规治校。校规要在霸凌征兆泛起苗头的时候就发挥作用，这时依据的再也不是法令上的严厉处罚，而是校规层面的峻厉处置，使得校园霸凌在涌现纤细征兆的时辰就取得无效遏制和处理。一样平常而言，法律是相对滞后的，只需抵达遵法标守时才能用法律去规制。而校规设立后，一旦违规，即可以即时进行处置。通过完满和落实黉舍外部的种种划定、措施，可以无效阻止尚处于早期的霸凌举止，而不是等霸凌举动进行到榜样阶段时再通过司法蹊径行止置惩罚。

苑宁宁认为，校园霸凌不是某些人能够某些单位的事，全社会都应该实际上实行回护未成年人的义务，最大程度地提防未成年人构兵暴力、色情等方面的动态，为未成年人的康健生长修建良好的社会环境。